| 涡阳目前大概有7000多户家庭使用管道天然气，全县县城45000户居民仅有7000户使用，天然气价格为每立方2.8元，初装费为2380元 2012年，涡阳县人大常委会围绕居民烧火问题开展了天然气监督工作，取得了明显成效。取消了天然气气建安初装价格涨价念头，供气价格由每立方3元降为每立方2.8元，维护了7000多户使用天然气居民的利益，每年全县居民烧火节省费用累计近40万元，同时也加快了居民安装使用天然气的速度，提高了天然气公司的效益。 深入调查研究 2006年涡阳县通过招商引进重庆海特天然气集团入驻涡阳，经过2年的建设，2008年5月开始供气，鉴于试运营和灌装运输供气实际，依据有关规定，亳州市、涡阳县物价部门下文规定：初装价格为每户2380元，供气价格每立方3元。经过2年的建设、生产和经营，县城规划区内主干供气管网基本实现全覆盖，干线管网也在利辛段与西气东送管道连接，实现了管网正常输送供气。 去年年初，天然气公司以物价上涨为由，提出上调天然气建安初装价格，拟由每户2380元调整到2580元。对此，县城居民有不同反应。涡阳县人大常委会接到代表和群反应后，将天然气经营使用情况列为2012年县人大常委会监督工作计划。5月份，县人大常委会按照年度工作计划，组织部分组成人员和财经工委的同志对此项工作开展调研活动。调研组多方搜集文件和法律依据，认真学习相关材料；深入天然气公司听汇报、查资料、查财务，核对建安初装成本；到一些居民家查看安装现场，听取用户意见；到蒙城县、利辛县、谯城区实地考察天然气经营和运作情况；之后，又组织召开了由天然气公司和部分居民用户、非用户、人大代表等人员参加的座谈会，听取了各方对天然气建安初装价格和供气价格以及服务等方面意见、建议。 经过调研，一是了解了蒙城县、利辛县、谯城区天然气管网建设生产经营及价格等情况。均与西气东送官网链接，主干管网覆盖全城，实现正常经营，利辛县、蒙城县、谯城区三地建安初装价格均为每户2380元，居民供气价格利辛每立方2.6元，谯城每立方2.7元，蒙城每立方2.8元。二是核算了居民天然气建安初装价格。经核算涡阳县每户居民建安初装成本价低于2380元。三是了解了天然气公司建设经营情况。涡阳县天燃气主干道与西气东送管网正式连接，全城各主管道基本铺设完毕，前期一次性投入较大，另外，安装使用天然气用户太少，仅为7000户，不足县城居民户的20%，致使涡阳天然气公司资金回笼较慢，经营情况较差。四是了解了民意。绝大多数居民意见是稳定初装价格，降低供气价格，同时提高服务质量等。五是掌握了法律、政策规定。文件和法律规定，天然气经营试运营期过后，应对居民建安初装价格和居民用气价格进行依法听证，实行政府定价。调研结束后，形成了高质量的调研报告，肯定了成绩，指出了问题，提出了建设性意见、建议。 认真进行审议 在去年6月份召开的县十六届人大常委会第三次会议上，听取和审议了调研组关于天然气建设生产经营情况的调研报告。常委会组成人员根据调研报告和平时了解的情况，争相发言，审议热烈。 “围绕天然气公司和居民双方的利益问题”，大家进行了审议。县人大常委会副主任马明说：“天然气公司是涡阳县通过招商从重庆引进的一家企业，他们数千里来涡阳投资，解决了涡阳居民长期对使用天然气的需求，我们应该支持企业，维护企业利益，为他们提供良好的环境，保证企业持续健康发展，同时，还要兼顾居民利益，减轻居民经济负担，为此建议，政府物价部门应认真进行天然气建安初装成本价和供气成本价核算，举行价格听证会，制定合理的安装价格和供气价格。”常委会委员高峰说，天然气是民生工程，一方面要保证天然气公司可持续发展，给公司留有利润空间，另一方面公司利润率不要太高，要让利于民，根据这一原则，来合理确定天然气的安装价格和供气价格。 “天然气公司如何健康发展问题”是组成人员审议的又一重要议题。人大常委会副主任纪侠玲说：“调研报告显示，公司经营5年的时间了，目前，全县45000户居民仅有7000户使用，发展太慢，用户率太低，这是造成公司效益差、资金回笼慢的根本原因，如果提高初装价格，就遏制了居民安装使用天然气的积极性，建议要稳定初装价格，大力发展用户，尽快把量做大，向数量要效益，要加大天然气安全、清洁、节能、省钱、易操作等方面知识的宣传力度，让更多的人了解天然气、使用天然气，力争2--3年内用户使用率达到70%左右，这样就会大大加快资金回笼速度，提高公司效益。”人大常委会委员姜怀明说：“由于天然气公司前期要与西气东送管网连接，又要铺设完成县城主干管网，加之公司厂房建设、证件办理等，一次性投入较多，想几年内把投资收回很不现实，今后一方面随着每年投资的大幅度减少，用户率逐年提高，公司的效益会逐步好转，会逐步进入良性发展轨道。建议稳定初装价格，降低供气价格，采取宣传、促销等有效措施，大力发展用户，促进公司良性发展。” “天然气建安初装价格和供气价格到底定位多少这是本次会议审议的重点问题”，围绕这一议题，大家展开了热议。人大常委会委员周俊杰说：“价格如何定，定多少为好，直接关系到天然气公司和居民用户的利益，是天然气公司和广大居民最关心的问题。对此，建议县政府及物价部门要高度重视，把其作为一项长远的民生工程来对待，客观公平公正的作出定价，一方面要对成本价格进行认真核算，另一方面要开展价格听证，同时要参照蒙城、谯城的价格，不能高于周边价格，这样双方都能接受。”人大常委会委员王海洋直接了当建议，要稳定目前居民用户、小区、酒店、企业等建安初装价格，适度降低供气价格，这样既能保持不增加居民安装成本，也有利于公司抓住时机，促进居民安装，大力发展天然气用户，促进天然气公司快速发展。 加大天然气推广宣传力度、开展天然气安装促销活动、加强天然气使用安全工作、提高服务质量、降低或减少低保户困难户安装费……，常委会组成人员围绕上述问题进行了发言，为进一步扩大天然气用户、提高居民用户满意度、不断提高公司经营水平、促进天然气公司健康持续快速发展提出了很多金点子。 县人大常委会副主任王贵民在审议结束时强调：“天然气公司是2006年引资的一家公司，它填补了我县天然气空白，实现了广大居民多年盼望使用天然气夙愿，几年来，天然气公司为我们涡阳县城市建设做出了较大贡献，也为广大居民生活提供了极大的方便，我们要大力支持公司的工作，为公司的发展提供良好环境。刚才大家都从公司发展和居民利益角度作了很好的发言，成绩肯定的好、问题找得准、意见提得有针对性，对公司进一步发展和减轻居民负担都大有好处。今天的审议意见常委会将以文件形式发县政府办理。希望县政府要认真吸纳，依法进行听证，尽快制定合理的安装价格和供气价格，切实维护公司和用户的双方利益，保障天然气事业在我县健康发展。” 政府认真办理 县政府及物价部门对人大常委会的审议意见极为重视，迅速开展了办理落实工作。 一是与亳州市物价部门取得联系。鉴于天然气供气价格是由市物价部门制定的实际，7月份县物价部门及时与市物价部门联系，报告了县人大常委会意见，建议市物价部门启动涡阳县天然气居民供气价格形成程序，与天然气安装价格同步进行。亳州市物价部门给与大力支持，放权委托涡阳县物价部门来完成价格制定程序。 二是开展调研活动。成立了调研工作小组，调研小组深入天然气公司、分散居民区、集中小区、饭店、浴池等单位和个人，对涡阳县天然气初安装成本和供气价格进行认真调研，并到蒙城县、利辛县进行考察，对天然气初装价格和供气价格有了一个全面的了解和掌握，核算出了初装价格和供气价格成本。 三是举行天然气初安装价格和供气价格听证会。在涡阳县电视台、电台以及居民区发出公告，鼓励不同人士参加价格听证。8月下旬，举行了天然气初安装价格和供气价格听证会，分散居民、小区居民、酒店、浴池、企业等不同群体共20人参加听证会，同时邀请2名县人大代表和2名政协委员参加听证会。根据听证会代表的发言，一致同意稳定处安装价格，降低供气价格，并对加强宣传、开展促销、扩大用户、提高服务质量、开展安全、考虑困难群体利益等方面提出意见建议。听证会开的非常成功，取得了很好的成效。听证会上，天然气公司负责人当场表示，感谢大家对公司的关心和厚爱，公司对大家提出的很多很好的建议、意见将积极采纳，改进工作，让广大居民满意，同意稳定初装价格、降低供气价格的意见。 四是确定天然气两项价格。物价部门根据调研和听证情况，拿出了初步价格方案，并分别向县政府和市物价部门报告后，确定了最终定价方案，并以涡价费〔2012〕36号、〔2012〕37号文件下发，于2012年10月1日执行，即散户居民初安装价格2380元/户，住宅小区商品房户2220元/户，对城镇五保户、特困户实行价格减免政策，维持原初装价格不便。居民用户天然气价格2.8元/立方米，机关、学校、福利院等与居民用户同价，对城镇无保护、特困户实行价格减免政策，供气价格每方降低0.2元。 涡阳县人大常委会天然气监督工作取得实实在在成效，得到公司和居民的好评。天然气公司负责人说：“县人大常委会重视、支持天然气事业，为公司发展提出了很多很好的意见建议，尽管目前每月少收入30--40万元，但是必将大大促进今后涡阳天燃气事业健康持续快速发展。”居民用户李某说：“人大监督，让我们看到了实效，得到了实惠，前后对比，我家每月少支出5元多，真是要好好感谢县人大呀。” （燕传礼） |
